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新一輪國家服務業綜合改革試點將啟

“十三五”服務業綜合改革試點實施意見獲通過

????《經濟參考報》記者28日從國家發改委獲悉,服務業發展部際聯席會議9月27日下午召開第一次會議。會議部署研究2017年服務業發展思路并審議通過了《“十三五”國家服務業綜合改革試點實施意見》,提出將啟動新一輪國家服務業綜合改革試點。

????據悉,會議分析總結了今年以來服務業發展和工作開展情況。會議強調,要準確把握新常態下服務業發展新任務新要求。一是把發展服務業作為培育新動能的重要抓手,挖掘服務業發展潛力,補齊發展短板,推動服務創新。二是把發展服務業作為推進供給側結構性改革的重要內容,消除體制機制障礙,立足于國際產業合作推進服務業領域開放。三是把發展服務業作為改善民生擴大就業的重要途徑,滿足服務消費升級需求,提升服務業吸納就業能力,營造良好消費環境。

????按照會議部署,“十三五”服務業將重點抓好四方面工作:一是認真落實國務院生產性服務業和生活性服務業兩個文件的相關任務,確保實現預期效果。二是全面落實放寬市場準入實施規劃,確保按時高質量完成任務。三是啟動新一輪國家服務業綜合改革試點,加強對試點工作指導,支持試點區域相關措施的落實。四是科學謀劃2017年服務業工作,堅持問題導向和目標導向,圍繞推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變,認真研究規劃服務業發展和布局。

????記者了解到,國家發改委于2010年在全國選擇了37個區域組織開展了國家服務業綜合改革試點,旨在著力解決制約服務業發展的主要矛盾和突出問題,破除阻礙服務業發展的體制機制約束和政策障礙,重在突出和示范效應。到2013年,37個試點區域中,有29個試點區域的服務業增加值增速高于全國平均水平。

????此后,財政部、商務部、發展改革委、科技部四部委自2011年分三批在北京、上海、遼寧、天津、重慶等九個省市開展了現代服務業綜合試點工作。業內指出,作為服務業中增長最快、最為先進的組成部分,現代服務業的大力發展無疑更有利于推動我國產業結構升級、加快經濟發展方式轉變。

????接受記者采訪的多位業內專家指出,服務業在我國經濟社會發展中的地位日益突出,尤其是在我國經濟發展步入新常態之后,經濟轉型升級過程已經發生了新的變化,服務業正在成為經濟的主體。從2012年開始,我國服務業在國民生產總值中的比重已經超過了制造業,經濟重心向服務業領域轉化的趨勢越來越明顯。但是總體而言,目前我國服務業發展的水平和質量還相差太遠。

????此外,《經濟參考報》記者了解到,服務業將成為我國新一輪對外開放的重點。育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入將進一步放寬限制。與此同時,北京市服務業開放綜合試點、自貿試驗區以及粵港澳服務貿易自由化共同構成的服務業對外開放試點的“三駕馬車”也將提速。

????中國(海南)改革發展研究院院長遲福林此前對《經濟參考報》記者表示,多年來,由于我國市場開放的重心主要在工業領域,服務業成為市場化改革的短板。首先是服務業市場化程度低,工業部門市場化程度至少在80%以上,而50%左右的服務部門壟斷格局尚未打破;其次服務業對外開放度比較低。在他看來,應通過服務業市場開放加快促進服務發展,以促進“中國制造”向“中國智造”的轉型升級?!笆濉逼陂g,我國擴大對外開放與新一輪全球自由貿易形成交匯,要從工業市場開放為重點的“一次開放”轉向服務業開放市場為重點的“二次開放”。

經濟參考報
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